再生资源指可反复回收加工再利用的物质资源，包括以矿物为原料生产并报废的钢铁、有色金属、稀有金属、合金、无机非金属、塑料、橡胶、纤维、纸张等。 “双碳”背景下，发展循环经济已成为主流。再生资源产业作为循环经济的重要组成部分，其发展取得初步成效，规模正逐步扩大。 大力发展再生资源产业有利于推动我国产业结构优化升级、提高资源利用效率，助力碳减排。为加快推进再生资源行业绿色发展，实现可持续发展，近年来，我国发布多项政策文件，促进我国再生资源回收体系建设。 《“十四五”循环经济发展规划》 《规划》提出到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%左右， 农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，大宗固废综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，废纸利用量达到6000万吨，废钢利用量达到3.2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。 《工业领域碳达峰实施方案》 《方案》提出加强再生资源循环利用，实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹。延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、铅、锌、镍、钴、锂、钨等高效再生循环利用。研究退役光伏组件、废弃风电叶片等资源化利用的技术路线和实施路径。围绕电器电子、汽车等产品，推行生产者责任延伸制度。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设。 《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》 《方案》提出，以固体废物产生强度高、回收利用水平低、处置缺口大等突出问题为突破口，按照优先源头减量、 充分资源化利用、全过程无害化原则，推动形成绿色生产和生活方式，加快补齐相关治理体系和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力。加快构建废旧物资循环利用体系，推进垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合"，促进玻璃等低值可回收物回收利用。完善废旧8家电回收处理管理制度和支持政策，畅通家电生产消费回收处理全产业链条。 《2030年前碳达峰行动方案》 《方案》明确，大力发展循环经济，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用，推进产业园区循环化发展，加强大宗固废综合利用，健全资源循环利用体系，大力推进生活垃圾减量化资源化。 《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 《意见》提出了五方面主要目标：构建绿色低碳循环发展经济体系、 提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、 提升生态系统碳汇能力，要求加快发展循环经济，加强资源综合利用，不断提升绿色低碳发展水平。到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。 《“十四五”塑料污染治理行动方案》 到2025年可循环快递包装应用规模达到1000万个，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右。农膜回收率达到85%，历史遗留露天塑料垃圾基本清零。 《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》 《意见》提出加强再生资源回收利用，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，鼓励地方建立再生资源区域交易中心。加快落实生产者责任延伸制度，引导生产企业建立逆向物流回收体系。鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合，培育新型商业模式，打造龙头企业，提升行业整体竞争力。完善废旧家电回收处理体系，推广典型回收模式和经验做法。加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。 《废纸加工行业规范条件》 《规范条件》旨在引导废纸加工行业高质量发展，提出企业应对收集的废纸进行充分分拣，分拣出的塑料、金属、玻璃和其他再生资源等应妥善回收利用，资源综合回收率不低于95%。 结语：整体来看，系列政策明确了再生资源回收模式运营，转变发展方向为集约型，随着供给侧政策的改进，“十四五”期间对再生资源利用率的提升要求带动了行业健康化发展，拉动行业整体产值提升。
